תלונה, דיווחים והודעות הכוללים אשמה לכאורה יוגשו למשרדי ההתאחדות במועד ובאופן כמוגדר ב"תקנון המשמעת".
התלונה תכלול, ככל האפשר, תיאור מלא ועובדתי של העבירה הנטענת, בציון מועד ביצועה, שמות המעורבים בה ואסמכתאות על הנזק שנגרם, אם נגרם.
תלונה תוגש על ידי אחד או יותר מהמנויים להלן: שופט משחק, משקיף מטעם ההתאחדות או מטעם איגוד השופטים, משטרת ישראל או נציבות מס הכנסה, חברת חקירות הפועלת בשירות ההתאחדות, נציג מטעם ההתאחדות שנתמנה ללוות קבוצה או נבחרת למשחק או מחנה אימונים בחו"ל, קבוצה נגד מאמניה, שחקניה ונושאי תפקיד בקבוצה, קבוצה נגד קבוצה אחרת ונושאי תפקידים באותה הקבוצה, קבוצה נגד שופט משחק, הנהלת ההתאחדות או מי שפועל בשמה או מכוחה, וכן מי שנמנה על חברי הנהלת ההתאחדות, מוסד שיפוטי של ההתאחדות בגין עברה שהתגלתה במהלך דיוניו ולא נדונה על ידו, גזברות ההתאחדות בעניינים כספיים, הרשות לבקרת תקציבים, פרט או קבוצה בגין אי קיום פסק בורר.